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第一千六百八十一章 建立完备的制度（第1页）

苏星晖正色道：“达林同志，虽然你在宁泉县的工作成绩不错，但是我要说的是，凤鸣区跟宁泉县的情况完全不一样，凤鸣区现在正是非常时期，那里的局面还没有完全稳定下来，你去了那里，最主要的工作就是把那里的局面给稳定下来，你的压力会很大，你明白吗？”

凤鸣区的情况，吕达林当然也是清楚的，他知道，凤鸣区现在正是非常时期，因为凤岭煤矿的矿难事件就是发生在那里，那里好些区领导和中层干部都是引咎辞职了，他去凤鸣区的话，跟现在的苏星晖在嶙山市所要做的工作是一样的，都面临着要稳定局面的问题。

苏星晖对吕达林各方面都比较满意，唯一担心的就是他的性格，这个人太忠厚老实了，所谓君子可欺之以方，他怕吕达林去了凤鸣区，有一些压不住场子，所以他现在必须要提前叮嘱一下吕达林。

吕达林的神色也凝重了起来，他点头道：“市长，我明白的，我一定会尽我全部的努力，把那里的局面给稳定下来的。”

苏星晖道：“夏松已经去了那里一个月时间了，这一个月时间里，凤鸣区的局面已经有所稳定了，所以，你去了之后，我希望你更多的把工作重心放在凤鸣区的稳定上，我希望能够尽快看到凤鸣区的工作走上正轨，经济形势能够有所起色。”

吕达林道：“市长，我一定会大力支持夏松同志的工作的，我相信夏松同志一定能够把凤鸣区的经济工作搞好。”

吕达林虽然不怎么会说话，但是他也知道，夏松曾经当过苏星晖的秘书，是苏星晖的绝对心腹，所以他当然会说要大力支持夏松的工作，他就算再不懂官场规矩，现在他也自动将自己视为了苏星晖一系的人。

苏星晖点了点头，对凤鸣区的经济工作，他倒是不怎么担心，因为有夏松在那里，夏松经过这几年的锻炼，在经济工作上已经有了比较丰富的经验，而吕达林在经济工作上也是颇有建树。

苏星晖最担心的还是吕达林能不能掌控凤鸣区的局面，当然，夏松去了一个月，已经算是打开了局面，有夏松配合吕达林，再加上苏星晖的支持，苏星晖相信吕达林还是能够胜任这个位置的。

无论如何，吕达林也是担任过一县之长的人，而且干得很出色，苏星晖又怎么会怀疑他的能力呢？

跟吕达林又说了一会儿话，他向吕达林交待了一些具体的事情之后，吕达林便向他告辞了，苏星晖好好勉励了他一番，便让他去凤鸣区上任了。

吕达林刚走，丁庆勇就进来了，他说新任安监局局长柴永新来见苏星晖了，苏星晖便让柴永新进来了。

柴永新今年四十四岁，之前是桦山县的副县长，他分管的工作主要是消防、安监和环保，而桦山县这方面的工作也是嶙山市里最突出的县之一，在桦山县，同样也有不少煤矿，还有其它的矿山，但是桦山县的安全工作还是相当不错的，基本上没有发生过重特大安全事故。

桦山县的安全工作做得这么好，跟柴永新当然是分不开的，柴永新对安全工作一直非常重视，他经常会亲自到煤矿和其它矿山去检查，如果这些矿山对于安全工作没有做到位，他会责令他们进行停产整顿，直到安全工作做到他满意为止。

柴永新做事非常严谨，这是让苏星晖比较看重他的一点，这样的人，最适合做这方面的工作了，而且他在安全工作方面也有着丰富的经验，所以苏星晖将他提拔成了市安监局的局长。

柴永新上任的第一天，就来向苏星晖汇报工作来了，因为他知道，他这个安监局局长也是苏星晖亲自点的将，以往没有什么背景的柴永新，当然也把自己看成了是苏星晖的人。

柴永新虽然做事认真，但是却并不古板，他也知道，在官场上要想吃得开，也是需要自己有背景的，而像苏星晖这样的干部，看中了他，提拔了他，他如果在这个时候还清高的话，那就有一些不识抬举了。

柴永新说话就比吕达林要会说一些，他一到苏星晖的办公室，坐定之后，便说：“市长，我是来向您请教的，听说您在宝州的时候，宝州的安监工作做得非常好，我们安监部门的工作该怎么去做，还得您来指点。”

苏星晖道：“我们宝州的安监部门做得好，也不是我一个人的功劳，是制度制定得好，执行有力，其实，你在桦山县分管安监工作，已经做得很出色了，所以，我希望你上任之后，把适合嶙山市的制度建立起来，并且认真执行，我相信嶙山市的安监工作也能够搞上去的。”

柴永新道：“对于安监工作，我倒确实是有一些经验和心得，我今天就向您汇报一下，希望能够得到您的指教。”

苏星晖微笑道：“别说指教，共同探讨吧。”

柴永新便向苏星晖说起了他在安监工作中的一些想法，他的这些想法还是非常有见地的，他当然也是有备而来，既然苏星晖选中了他来担任这个安监局长，那么他肯定也要拿出相应的东西来，证明他能够胜任这个职务。

嶙山市是一个产煤大市，安监局的前身就是煤矿安全监察局，所以这个机构在嶙山市一直存在，自成系统，其实在安全生产方面是有自己的一套东西的，柴永新担任了几年的安全生产副县长，对这一套东西当然也是非常了解了。

煤矿由于是要在井底进行挖掘，所以跟露天开采的矿山的一些操作规程都颇有不同，而在安全生产上的投入也比露天开采的矿山要大得多，所以以前除了国营煤矿之外，私营煤矿很难把这些投入全部都做到位，这就导致了私营煤矿的事故发生率远远高过国营煤矿。

嶙山市以前私营煤矿非常少，绝大多数都是国营煤矿，可是自从改革开放之后，私营煤矿便慢慢多了起来，因此，这些年来，嶙山市煤矿的事故也就慢慢多了起来。

不过这些事故一般都不是太严重，可能就是一两个人的伤亡事故，所以大部分都被煤矿的矿主隐瞒了，而当地安监部门为了减轻自己的责任，也就一直帮着他们隐瞒。

那个时候矿工们的维权意识也不强，伤亡了之后，矿主赔个两三万块钱，他们也就默默的接受了，也没有谁去上告什么的，所以这样的情况一直维持到了现在，直到这一次凤岭煤矿出了这样一起特大矿难。

柴永新认为，这就是千里之堤，溃于蚁穴的最好例子，嶙山市的煤矿矿主舍不得在安全生产上进入投入，而嶙山市的安监部门以及部分市领导也因为种种原因，疏于监督，最终各种因素累积到了一起，最终才造成了这样一起特大矿难。

这起特大矿难在偶然中也是有着必然因素的，所以这个教训是非常深刻的，是值得吸取的。

柴永新打算在担任安监局局长之后，第一件事情就是在安监局内部进行整风，提拔一批更年轻，更有冲劲的干部到第一线去，对煤矿的安全生产进行监督、执法，遇到有不符合安全生产操作规程的煤矿，就坚决停产整顿，绝对不能姑息。

柴永新还打算建立一套完备的制度，对安全生产的监督、执法进行考核，落实到人，如果哪个人分管的企业出现了安全生产事故，查实是安全生产操作规程出了问题，那就追究哪个人的责任。

柴永新在桦山县的时候，就是这样做的，当时桦山县的安监部门，柴永新就责成他们建立了一套完备的制度，对每种行业的安全生产操作规程都有着明确的规定，一定要照这套操作规程来执行。

柴永新说，只要严格按照操作规程来执行，那么基本上就不会发生因为客观原因而造成的安全生产事故。

比如因为机械设备老化失灵造成的安全事故，只要严格按照操作规程来执行，机械设备的故障在运行之前就能够检查出来，又谈何发生事故？

又比如煤矿的冒顶事故，只要按照操作规程，打好了足够的支撑，这样的事故也是很难发生的。

再比如透水事故和瓦斯爆炸等事故，只要在事前进行严格的检查，并采取相关的措施，这些事故也是不可能发生的。

把这些因为客观因素造成的事故起因都扼杀在摇篮之内，又怎么会发生那么多起安全事故呢？

总之，柴永新对于自己干好安监局局长这个职务还是很有信心的，这也是很正常的，他干分管安全生产的副县长几年，桦山县都没有出过什么重大的安全生产事故，这都是他这一套完备的制度带来的。

有了这样的经验，他当然对自己干好安监局长有信心了，因为有信心，所以他在苏星晖面前侃侃而谈，毫不怯场。