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第1047章 行省制(第2页)

在这样相对简单的疆域内,设立州府军县,上面再设立路,分割全国的行政区域,是很合适的。

但是一旦疆域扩大之后,增加了地广人稀的西域,增加了以游牧为主的辽东……气候不一样,人不一样,经济结构不一样,人口密度也不一样……再要套既有的模式,只会作茧自缚。

文彦博继续道:“陛下,燕王主持中枢,已经调整了官制,只是两京调整了,地方却没有调整,老臣以为,这次或许是机会,要从上往下,一起整顿……不知道燕王意下如何?”

问到了自己,王宁安淡淡一笑。

“宽夫兄就是见解高明,的确如此……可直接调整也未必合适,不如先找一块试点,如果可行,再推向全国!”

试点?

在哪里?

三个人的心中几乎同时涌起了两个字:辽东!

没错,就是契丹的故地、

耶律浚跑了,完颜盈歌也被调去追击,偌大的土地,几乎是空白一片,想怎么处理,就怎么处理,可以放心大胆,实验新的模式,不正是最好的试点吗!

“辽东是很好的选择。”赵曙道:“可新的管理体系,要怎么配备?师父可有想法?”

王宁安沉吟了一下,道:“陛下,臣以为京城的官职就非常完备,可以效仿京城,再安排一套。”

赵曙大惑不解,“师父,如此一来,岂不是互相冲突吗?”

“不会的,只要把地方的级别降一格也就是了!”

王宁安自信十足道。

赵曙还是迷糊,可文彦博敏捷,他听到了。

“燕王的意思是要被州府以上的一级配置齐全,能够自行运作,既能负责一方的庶政,又能保证朝廷的掌控?”

王宁安伸出了大拇指,“文相公高见!”

“那,应该怎么称呼呢?”

王宁安又道:“中枢的政事堂称为中书门下,不管中书还是门下,都是三省之一,在朝叫省,在外就叫行省,文相公以为如何?”

“行省,行省……行在京外之省……可以,陛下,老臣以为可以!”文彦博立刻表示赞同。

有了名称,下面就是配属官员……首先,行省要有长官,称为平章事。

但是在品级上,君臣出现了意见相左的情况。

历代都有个毛病,就是喜欢以小制大,方便控制,比如明代的大学士只有正五品,通常要加公孤师少,才能统领百官,而巡抚最低才正四品,却能凌驾从二品的布政使之上,更别说那些芝麻绿豆大,却能量无穷的给事中和巡按御史了。

大宋也有这么毛病,比如好好的三高官官,基本都是虚衔,而使用同平章事来充作宰相。

王宁安之前调整过中枢官职,改成了以尚书左右仆射为宰相。

可是在品级上,尚书左仆射仅仅是从二品,为了体现宰相的威严,必须要加昭文馆大学士,或者加三公之衔才能名正言顺。

以往只有一个政事堂,也没什么疑问。

但是现在要有行省,问题就出来了。

自古以来,中华五千年礼仪之邦,最讲究等级规矩,要是连礼数都乱了,又如何让人信服。

“陛下,老臣以为,是不是能给行省的平章事,加上龙图阁学士,或者翰林学士的衔,作为区分……”

赵曙想了想,用力摇头,“不成,上一次改制,就强调要权责对等,现在调整之后,要增设许多行省,还是乱七八糟,岂不是没有规矩了?”

“那,那可就要调整品级了!”文彦博虽然嘴上这么说,但是心中窃喜,改制就意味着机会,没准他老人家能捞点什么好处呢!

赵曙沉吟了一阵子,“师父,把宰相升为正一品,副相为从一品,六部尚书为正二品,行省平章事,位同六部尚书,具是正二品,师父以为如何?”

王宁安颔首,“陛下的安排极为妥当,只是眼下先在辽东设立行省,暂时不必全面调整,等机会成熟,再公布出来。”

“嗯,就按师父的意思办!”赵曙又道:“那行省之下,还要设立哪些官职?”

王宁安道:“陛下,臣以为应当设立两个平章事,一正一副,总揽行省事宜,同时,设一布政使,辅佐平章事,在布政使之下,设立六厅,对应中枢六部……同时设立巡抚,负责监督所有官员……”

王宁安滔滔不断,显然,他早就下过功夫,把历代的行省制度杂糅在一起,取其精华去其糟粕,说的赵曙连连点头,现在就剩下一个问题,谁是第一任辽东行省的平章事……

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