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申论四大必考题型详解及高分技巧（第18页）

问题：包括个人信息泄露、信息发布不真实、二手市场缺乏评估机制、承租平台监管不严、缺乏新的法律与制度管理等。

措施：政府、企业、个人，都有，我们因为主题是公共管理角度的，所以更多要转化成政府的对策。包括政府要加快提供法律制度保障，建立新的监管规则体系；加强监督与引导，鼓励企业采取科学商业模式；加强对产品质量监管，规范企业行为；加大治理决心，建立社会征信体系等。

第二题：假设你是某文化报的记者，请根据给定资料3~4，以「文化共享惠民生」为题，写一篇短评。

【参考答案】

文化共享惠民生

当前，故宫文物出宫、海昏侯墓挖掘直播、梁祝联合申遗、美术馆免费开放等文化共享现象，实现了文化惠民。

这让文物开放、亲民的融入生活，带来公众生活灵感、民族自豪与自信；同时实现文化普及、文化传承，带来全民性价值提升；也保护与抢救了文化遗产，实现文化品牌资源共享与文化产业发展。然而，因资金缺乏、理念落后及过度保护，部分文物休眠闲置，造成传统文化精神实质和文化内核濒危，同时免费展览也难吸引观众。

因此，文物保护与开发要打破资源局限和束缚，加强合作，多推出精品展览活动，丰富公共教育与推广手段，让文物走出封闭状态，接受公众观赏，实现文化共享惠民生。

【提炼写作素材】公共管理措施：推动文物开放，让民众共享，带动文化产业发展，丰富公共教育与推广手段。

第四步、梳理材料，挖掘写作素材

材料1：新经济模式中，互联网时代协同消费带来的便利，资源整合实现了离线资源的共享，显现出更大的成本和资源利用效率优势但也衍生部分问题，政府通过提供法律制度保障，鼓励企业采取科学商业模式等方式维护市场正常秩序。

材料2：租赁公司、共享充电宝、网络二手交易平台、网络信息平台在发展过程中存在的问题及采取的措施。

材料3：珍贵文物走亲民路径与民众共享，养心殿文物走出故宫，海昏侯墓的考古挖掘，体现了文化正融入百姓生活。

材料4：在各城市共同协作下，共享文化资源，对梁祝遗存的保护与抢救取得了成绩。全国美术馆实行免费开放，文化部推出展览活动，通过丰富的推广手段，各美术馆积极参与，给百姓带来民族自豪感、自信心。

材料5：某国产知名品牌校园洗衣房利用物联网，提供服务，开发App，实现智慧功能，依托物联网创新模式，提供全方位服务，给大学生带来了便利，受到喜爱。S机床厂摒弃模仿和跟随，原创核心技术，拥有自己的知识产权，创新商业模式，发展共享经济，实现转型升级。

第五步、罗列写作大纲

第一段、由名言引入，先简单介绍公共管理不同时期需要不同方法，接下来转入对当前问题的陈述，由存在的问题，提出公共管理需要与时俱进，做好加减法。存在问题论据：材料2、材料6，新经济模式下，各类平台、各方管理存在的问题。

第二段、解释主旨句，明确加、减的含义，以及什么时候加，什么时候减，点出文章主题。

第三段、分论点一：简政放权，做好减法：放宽对市场主体的约束。论据：材料6（政府出台新规保障便民劳务活动）

第四段、分论点二：放管结合，做好加法：加强、创新对新兴经济智能监管。论据：材料1（加快「互联网+」劳务领域法律建设，保障劳动权益；加强监督与引导，建立新的监管规则体系）、材料2（加强对共享产品质量监管，规范第三方平台行为）材料5（创新商业模式，发展共享经济，实现转型升级。）、材料6（对于新经济模式的商业模式和经营方式，政府侧重监管）

第五段、分论点三：优化服务，做好乘法：提升政府治理和服务水平。论据材料3-4（文物开放，让民众共享，带动文化产业发展。丰富公共教育与推广手段。）

第六段、结尾总结呼吁：结尾点题，呼吁在公共管理方面做好加减法。

第六步、范文举例

做好公共管理「加减法」满足美好生活新期待

陈明哲

中华民族的昨天，可以说是「雄关漫道真如铁」；中华民族的今天，正可谓「人间正道是沧桑」；中华民族的明天，可以说是「长风破浪会有时」。不同时期有不同的特征，不同的时期需要不一样的管理艺术，尤其是关系国计民生的公共管理，更需要适时调整管理手段、善用「加减法」的艺术。当前，我国在公共管理方面存在对市场主体过度约束、对新兴经济模式缺乏适当监管等问题，这些问题制约着经济社会的发展，需要做好公共管理的加减法来转变政府职能，切实为企业「松绑」、为市场「腾位」、为群众「解绊」。

做好公共管理的加减法，需具备与时俱进的眼光，需具备灵活可行的技巧，更需具备执政为民的视野。「利民之事，丝发必兴」，为了实现人民群众对美好生活的新期待，就需要做好公共管理的「减法」与「加法」。以简政放权的「减法」放出活力和动力，以放管结合的「加法」管出公平和秩序，以优化服务的「乘法」提升便利和品质，并以此带来公共管理提质增效，从而实现国家治理能力的提升、社会经济的发展和人民期待的满足。

做好公共管理的加减法，简政放权放出活力和动力是基础。「大道至简，有权不可任性」，深化简政放权，有助于增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。这就要求政府要持续做好公共权力的「减法」，放宽对市场主体不合理的约束，激发市场活力，可以出台新规重新界定无证照经营范围，保障基层农民劳务活动；可以推进「权力清单」制度，明确权责，减少具体审批事项与审批手续；可以继续减税降费，实施证照分离，进一步减轻企业负担。

做好公共管理的加减法，放管结合管出公平和秩序是关键。书记说过「简政放权，既要放也要接，『自由落体』不行，该管的事没人管了不行」。简政放权不代表彻底不管，唯有做好加强监管的「加法」，做到放管结合，改革才能越过险滩，发展才能深入推进。做好放管结合，要加强对新兴经济监管与引导，建立新的监管规则体系，规范第三方平台行为；要加快完善新兴经济领域法律建设，保障劳动者与消费者权益；要加大治理决心，建立社会征信体系，建立企业红黑名单制度，完善企业资质审核。

做好公共管理的加减法，优化服务提升便利和品质是核心。要真正对接好人民对美好生活的新期盼，就必须以执政为民的视野，做好优化服务的乘法。一方面，需要进一步完善公共基础服务，满足人民需求，如加大公共文化服务投入，推进文化共享，丰富文化教育与推广手段，增强民众民族自豪感的同时提升民众的文化素养；另一方面，也要努力优化政府现代化治理能力，立足便民思路，加强部门合作，实施一站式服务，依托物联网与大数据，实现政务信息资源共享和业务协同。

「不忘初心，方得始终」，要更好地满足人民对美好生活的新期待，需要我们掌握好公共管理的艺术，做好公共管理的加减法。唯有以顾全大局的定力、破旧立新的勇气和百折不屈的韧劲，真正实现审批更简、监管更强、服务更优，才能最终收获雨润大地、利归万民的改革成效，才能为经济社会发展凝聚起澎湃的动力！

□公考专家陈明哲

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