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第1310章 量入为出（第1页）

太子詹事、东阁大学士李纲却对皇帝的得意不满，认为皇帝这是变相的剥夺敲诈商人，认为此风不可开，更不可长。

“这怎么会是敲诈呢，商人们争夺赞助商的名额资格，虽然确实是拿钱来换这赞助商之名，可他们的付出并不是白付出，他们的收获是很显著的，商人言利，无利不起早。这些能成为赞助商的，哪家不是天下有名的大商团或是大商行，他们会做亏生意，还争着做？朝廷并不强求他们成为赞助商，他们掏钱做赞助商，得到的收益是很高的。”

李纲则说皇帝不当言利，不能跟商人一样。

罗成笑笑，望向崔君肃。

“崔相，替我告诉李大学士，朝廷能够不言利不谈钱吗？”

“圣人，普通人家，开门七件事柴米油盐酱醋茶，哪也离不开钱，至于朝廷用钱之处就更多了。去岁，朝廷两税收入，计粟则两千五百余万石，布繃绵则两千五百余万端匹，钱则四百余万贯。”

“另有工商税、专卖税、市舶关税，以及朝廷通过和买粜卖、与藩国朝贡贸易所得，共计约五千万贯左右。”

崔君肃是朝廷的大管家，他说的这些数字，自然是不会错的，当然，这些数字，其实也是公开的，民部上奏朝廷的奏表中，都并不是保密的。

“这些钱够支出吗？”皇帝问。

从这些数字上看，朝廷收入很高，做为正税的两税收入，收的粟米绢布这些实物租，并不算高，若是按照隋时的租庸调制，一丁年缴两石租，两千五百万石粟，不过是一千二百来万丁的租而已。隋强盛时可是有近九百万户人丁，哪怕以每户两丁算，也是近两千万丁，一人两石那就是四千万石粟的年租收入。

实际上虽然要扣除不课户、不课丁，但相差也是巨大的，这也是为何隋朝时的存粮能有那么多的原因所在，均田地分的少，可租却是按每丁百亩的标准统一收的年租两石。

当然，隋时没有工商税专卖之税市舶之税等等，也不会和买、贸易这些。

而大秦朝廷重视工商，对这块的税收立了很好的税制，税收很高，之前一年盐税就近三千万贯了，如今虽然盐税朝廷主动降了一半多，可一年也还有一千多万贯的盐税，加上提高了的茶、酒、矿的税课，使的朝廷一年专卖税就能达到近三千万贯。

加上工商税和市舶关税一千多万，然后是朝廷主导的和买、贸易等，一年的这些钱的收入有五千万贯左右。

很惊人。

“圣人，朝廷收入不少，但开支也大。两税正税里的粟两千五百余万石，三百万折充绢布，添入六京库。三百万回充米豆，供尚食及诸司官厨等料，并入京仓。四百万回充米转入京，充官禄及诸司粮料。五百万留当州官禄及递粮。一千万诸道驻军粮及贮备当州仓。”

“而布绢绵两千七百余万端匹，一千万入洛阳，五百万入其余五京，剩下一千二百万诸道兵赐及和籴，并边郡充官料邮驿等费。”

“钱五千五百余万贯，其中一千二百万贯用于偿还国债券，二百万贯用于诸道郡官课料以及驿马，六百万用于添充诸道郡的和籴军粮。”

“另三千万贯用于三衙兵马军费开支。”

李纲道，“那朝廷一年还有五百万贯节余？”

“五百万贯，看似不少，可用钱之地也很多，这是朝廷预留的备用钱，一旦遇战事、水旱灾情等，需要用钱的地方也多。另外，修路、筑堤、建城等更是排着队等朝廷批复拔钱。”

按崔君肃所说，别说五千万贯，就是有更多的钱都不够用的，现在朝廷都是卡着在用，量入为出。

根据上一年的财政收入，然后制订下一年的财政预算，再预留一点钱备用。因此，如何制这预算，钱往哪拔，也是每年府院争执的焦点。

不管怎么争，最后都是无法满足各方的，因此只能是大致平衡，各方面都削减一些预算，驳回一些项目请求。

李纲倒是有些疑惑了，为何隋时仅收租庸调的实物，没有巨额的工商市舶贸易这些收入，却也一样能安稳，甚至有开皇之盛世，如今朝廷这么多的收入，反而还处处捉襟见肘呢。

“隋时，百姓人人要服二十天免费役，未服完，还要按天折绢三尺代役叫庸。隋时，以丁征租调，不论有田无田有田多少，只要是课丁，那都是一样的租调，一年一丁两石粟租或绢两丈绵三尺。”

“而我朝呢，自改两税法后，户分九等，贫富按差交户税，地税则按亩征收，并将原来隋时的各种杂捐摊派甚至连役也摊入亩中，按亩征地税，这样一来，田多就多征田少就少征，无田就不征，我们还把原来义仓粮社仓粮也并入了地税田亩中，实际算起来，每亩折的租粮就比过去要少的多。”

当然，两税与租庸调制最大的区别，还是这个税率是比较弹性合理的，穷人交的税少，富人交的税多，而隋朝的税最大特色，其实就是一种变相的人丁税，按丁来收税，有钱人跟没钱人交的税一样。

故此，隋朝时对于人口的普查和户籍的控制，是最为严格的，隋朝统一天下后，全国人口在短时间内几乎增加了三倍，其实就是把天下所有的隐户等全都搜出来了。

这种按丁征税的办法，固然征起来简单，有多少丁就有多少税赋，可实际上很不合理，穷苦百姓，跟那些亿万富豪们缴一样的税，甚至大量的官员等成为不课户，反而不缴半点税。

隋为什么为亡？

其中一个很大的原因，就在于按隋朝的税制，若是太平年岁，大家交完租调后，还能勉强过过日子。可一旦遇灾，或是遇到大的劳役，那么本就艰难的普通百姓，就可能破产，而隋朝的税制，一旦出现这样的情况，往往就是大面积的普遍性百姓破产，大量百姓走投无路，自然就只能造反了。