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第一百零四章 百媚心旌荡千帆渡大江2（第4页）

--《续汉书百官志》

这样，刺史便由“居无定所”的监察官，演化为“坐镇一方”的军政首脑。

西汉成帝时代，刺史一度改称州牧，哀帝时复称刺史。

十二月，罢部刺史，更置州牧。

--《汉书成帝纪》

罢州牧，复刺史。

--《汉书哀帝纪》

两汉之交的新莽与更始政权，复置州牧。

至刘秀建立东汉，又将之废为刺史。

是岁（建武十八年），罢州牧，置刺史。

--《后汉书光武帝纪》

东汉灵帝末年，暴乱迭起，汉廷对地方州郡完全失去控制。

为了应对这一情况，在太常（九卿之首）刘焉的建议下，灵帝再度恢复州牧制度，史称“废史立牧”。

本小。

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刘焉的理由是“刺史威轻，既不能禁；改置牧伯，镇安方夏”。

换言之，州牧可以视作“地位加强版”的刺史。

灵帝政化衰缺，四方兵寇，（刘）焉以为刺史威轻，既不能禁，且用非其人，辄增暴乱，乃建议改置牧伯，镇安方夏。

--《后汉书刘焉传》

在灵帝的安排下，太常刘焉任益州牧，太仆黄琬任豫州牧，宗正刘虞任幽州牧。

（刘）焉为监军使者，领益州牧，太仆黄琬为豫州牧，宗正刘虞为幽州牧，皆以本秩居职。

--《后汉书刘焉传》

彼时（188）出任州牧者，均是汉廷九卿；可知“废史立牧”之后，这批新任州牧的秩阶应等同于九卿，即中二千石。

太常，卿一人，中二千石。

本注曰：掌礼仪祭祀。

太仆，卿一人，中二千石。

本注曰：掌车马。

--《续汉书百官志》

汉制，郡守秩二千石；刺史秩初为六百石，后升至二千石。

孝武帝初置刺史十三人，秩六百石。

成帝更为牧，秩二千石。

建武十八年，复为刺史。

--《续汉书百官志》

由于灵帝时的州牧“皆以本秩（中二千石）居职”，因此便不再有“威轻，既不能禁（郡守）”的问题，成为名副其实的地方首脑。

东汉末年，汉廷将“刺史”与“州牧”视作同一官阶系统，刺史当得好，即可晋升为州牧。

本小。

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